惩腐体系工作报告和2010年工作计划(1)

作者：      信息来源：管理员           发布时间：2010-11-10           阅读次数：1339

yl23455永利-首页欢迎您2009年度惩治和

　　预防腐败体系建设工作汇报暨2010年工作规划

　　省委惩防体系建设第十二检查组：

　　2009年，公司惩防体系建设工作在省委、省政府、省国资委集团党委、纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大精神，按照中央构建惩防体系建设《实施纲要》、《工作规划》和省委、省国资委党委、集团党委、纪委的部署要求，不断加强完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设和党风廉洁建设责任制的落实，加大了从源头上预防和治理腐败，促进了公司各项经济责任指标的完成，现将有关情况做如下汇报 。

　　yl23455永利-首页欢迎您成立于一九六五年, 二○○一年改制为国有独资有限责任公司,系国家一级大型综合建筑安装施工企业，拥有固定资产1.2亿元。2009年，公司为了生产经营和企业发展需要，加大了公司机构调整力度。根据公司经营发展需要，成立了yl23455永利-首页欢迎您市政分公司，并对装饰分公司进行了整合;成立了yl23455永利-首页欢迎您西安办事处、都江堰管理处;根据企业的发展需要，将原第七、八、十直管项目部整合为第八分公司;分公司机构设置为“三部一室”;为了加强企业管理的需要，公司机关原商务部更名为市场经营部，将原成本管理部更名为商务部，其职能重新做了明确规定。公司现有下属单位14个, 施工点分布省内各地及广州、深圳、东莞、西安、重庆等地。公司现有在岗职工1116人，各类专业技术、管理人员782人。其中具有高级职称 35人，中级职称252人，取得一级资质项目经理36 人。全国劳模2人，全国五一劳动奖

　　章2人，四川省五一劳动奖章2人，十六大代表1人，全国工程建设优秀项目经理9人。

　　公司坚持以职工代表大会为基本制度的民主管理，坚持厂务公开和集体合同制度，诚信生产经营，内部管理规范。近年来，产值逐年递增，无重大安全事故，职工收入稳步提高，促进了企业生产经营全面发展，先后获得“全国五一劳动奖状”、 “全国模范职工之家”、“四川省文明单位”、“中国AAA级诚信建设企业”、“四川省工程建设系统质量管理活动优秀企业”、“四川省贯彻实施《劳动法》、《工会法》先进单位”、“四川省劳动争议调解工作先进单位”、“四川省劳动管理信得过单位”、“四川省职业卫生先进单位”、“四川省安康杯竞赛优胜企业”; “四川省创建和谐劳动关系先进单位”;“四川省厂务公开民主管理先进单位”;“抗震救灾重建家园工人先锋号”、“四川省五一劳动奖状“，多次获得“鲁班奖”、“全国优秀施工企业”、“全国用户满意建筑工程”、“天府杯”、“芙蓉杯”等荣誉称号。

　　2009年，公司全年中标工程95个，中标面积145.43万㎡，中标金额29.6亿元，比上年增长了33%;完成产值17个亿，实现利润850万元。全年无安全事故发生，荣获天府杯金奖1个、银奖2个;四川省结构优质工程3个;全国建筑施工安全质量标化示范工地1个;四川省省级安全生产文明施工标化工地3个;成都市安全生产文明施工标化工地3个;四川省第六批建筑业新技术示范工程2个;全国第六批建筑业新技术示范工程1个;2009年度全国工程建设质量管理优秀企业。再创历史佳绩。

　　5.12汶川大地震后，公司在灾后重建中对社会做出了重大贡献，先后援建了北川擂鼓中学、绵阳游仙九年一贯制学校、邛崃平乐中学、绵阳朝阳中学等项目，援建的北川擂鼓中学得到了

　　前来视察的中央军委副主席郭伯雄上将的赞扬和济南军区领导的好评;援建的绵阳游仙九年一贯制学校得到了台湾投资方的赞扬和后续学校工程的奖励，该工程获华西集团灾后重建劳动竞赛优胜表彰暨“工人先锋号”授牌。

　　一、惩防体系建设基本情况

　　(一)为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央建立健全惩防体系建设《实施纲要》、《工作规划》和省委、省国资委、集团党委有关部署要求，健全完善了组织领导机构，增强了惩防体系建设的内推力。公司2009年2月成立了党委书记、董事长杨承志为组长，总经理凌锋、纪委书记杨庭梁为副组长，其他领导班子成员为组员的惩治和预防腐败体系工作领导小组，领导小组下设办公室，由党工部部长、纪委副书记分别担任正副主任，机关各部门负责人担任组员。我们把《工作规划》作为一项政治任务，列入公司党委重要议事日程，同公司生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。采取有效措施，落实“一岗双责”，进一步明确了反腐败建设的主体，落实了反腐倡廉的各项任务。

　　(二)加强制度建设，落实责任，明确任务分工，规范了惩防体系建设的运作秩序。2009年2月，公司制定了《yl23455永利-首页欢迎您〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉》,初步明确了各部门在构建惩防体系建设中肩负的职责。公司始终坚持将惩防体系建设纳入党风廉洁建设工作统筹安排，加强组织领导，明确职责分工，结合实际，将《工作规划》确定的工作任务、工作内容分解落实到各部门，明确了公司党委、公司班子成员、各部门、各党总支(直属党支部)贯彻《工作规划》的责任。形成各部门协调行动，各种手段综合运用，全方位、

　　多方面贯彻落实的工作格局。

　　(三)完善责任考核评价标准，把贯彻落实《工作规划》情况纳入党风廉洁建设责任制和公司两级班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。去年末，公司开展了对14个单位班子成员、公司各部门负责人的考核、考评工作。公司不断加强调查研究，探索建立惩防腐败体系建设绩效测评工作机制，不断提高工作水平，务求取得明显成效，确保责任制运作的科学化、规范化、系统化。

　　(四)公司高度重视网络管理及网络安全工作，建立了公司信息建设管理小组，设有专人维护日常的网络工作，负责联络系统管理员，对各项系统进行管理维护，确保系统有效运行。近年来公司用于纪检监察部门加强反腐倡廉的经费(网络、网站建设及计算机软硬件建设)46.24万元，为推进惩防体系建设提供了制度保证和财力保障。

　　二、党风廉洁建设责任制落实情况

　　2009年，公司按照集团党风廉洁建设工作会议精神的要求和部署，学习贯彻了中纪委十七届四次全会、省纪委九届五次全会精神，将党风廉洁建设责任制的落实纳入公司整体工作和部署，为切实完成好09年度党风廉洁建设任务夯实了基础。

　　(一)加强组织领导，抓好责任分解。按照党风廉洁建设责任制的要求，坚持把党风廉洁建设与经营生产相结合，管人与管事相结合，将党风廉洁建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。年初，公司下发了党风廉洁建设工作计划，并与14个基层单位签订了《党风廉洁建设责任

　　书》，制定了《党风廉洁建设工作任务分工表》，把工作任务分解为31项，将党风廉洁建设工作任务落实到每位班子成员，落实到牵头部门和协办部门，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。按照“谁主管，谁负责”原则，狠抓了“一岗双责”和“双廉”(廉洁经营、廉洁自律)责任制的落实，形成“一把手”对职责范围内的党风廉洁建设工作负总责，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉洁建设负直接领导责任的责任体系。

　　(二)二是制度更加完善。为贯彻落实集团党委关于党风廉洁建设责任制考核规定，公司党委在修改完善的《公司党建作业指导书》中，进一步强调《党风廉洁建设责任制实施细则》和《党风廉洁建设责任制考核办法》，明确了考核的目的意义、基本原则、具体内容、方式方法、结果运用等，并将党风廉洁建设责任制考核与经营业绩考核挂钩，进一步促进了责任制的落实，考核办法已经多次修改，目前仍在广泛征求意见。

　　2009年，公司在党风廉洁建设责任制的落实方面，责任明确，工作落实，发展平稳，为促进公司发展和各项指标的完成发挥了积极作用。

　　三、切实开展廉洁及党风党纪教育

　　(一)坚持用科学发展观统领党风廉洁建设工作。2009年4月，公司按照集团党委统一部署，认真扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。公司领导班子8名成员分别到基层13个单位带队开展调研。通过个别访谈、问卷调查、数字分析，找出了影响科学发展观的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和方法，公司班子形成高质量调研报告1篇，各单位也结合实际形成调研报告13篇，为公司管理工作提供了科学的理

　　论指导和参考。在活动中，集中组织党委中心组学习5次，先后召开座谈会4次，开展谈心活动126人(次)在局域网上开展学习心得体会交流活动，组织理论考试，402名党员参加，合格率达到100%，同时，深入开展学习王瑛和“东汽精神”等活动，组织廉洁警示教育片观看活动，促使广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观;牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，进一步提高了各级领导干部反腐防变和抵御能力。充分利用公司局域网络、川永利信息的资源优势，发挥企业廉洁文化的宣传教育作用，在企业内营造风清气正的氛围;充分利用资源优势，组织开展“警示教育”活动，通过反腐倡廉警示报道，使党员干部受到警示教育作用。2009年9月以来，根据集团党委深入学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”自查工作的要求，公司对照领导班子《分析自查报告》和《整改落实方案》，认真开展了自查。目前，在公司《整改落实方案》提出的3个方面、14项整改措施中已落实和正在进行的有12条。其余的整改内容也逐步展开。

　　(二)认真开展《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专题学习教育活动。2009年9月，根据集团党委，纪委统一部署，公司结合实际，制定了专题学习教育活动实施方案，及时组织公司所属12个单位召开专题会议，对专题学习教育活动进行了布置和动员，发放学习资料110余册，并利用公司局域网络、川永利信息、专栏等多种有效载体，加大对《若干规定》学习的宣教力度，组织党员干部、关键岗位人员观看反腐倡廉电教片，认真进行讨论等，通过抓好三个阶段，开展四项活动，扎实推进了专题学习教育活动的开展，各单位对学习活动情况进行了认真总结，增强了廉洁从业自律意识。

　　(三)坚持党委中心组学习制度。中心组学习是领导班子和领导干部学习理论，加强思想政治建设的重要形势;是发挥领导干部带头作用，推动全体党员深入学习理论的组织保证。公司班子连续每年制定《领导班子(中心组)学习方案》，2009年，党委中心组组织开展集中学习10次，将党的十七精神、科学发展观和反腐倡廉理论作为学习的重要内容。

　　(四)切实抓好重点工作中的廉洁自律教育，因地制宜，因材施教，根据工作岗位的不同开展教育。对党员领导干部突出开展树立正确的事业观、工作观和政绩观教育;对关键岗位人员根据其工作特点，可能会发生的问题等情况，开展针对性的预防教育，引导他们正确看待和运用手中权力;对一般党员干部侧重开展履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用教育，做到结合工作实际抓教育、敲警钟，筑牢广大党员干部、关键岗位人员反腐倡廉的思想基础，与此同时，确保权力正确行使。

　　四、强化制度建设，加大源头治理的力度

　　(一)健全反腐倡廉制度，增强勤政廉洁的约束力。完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。建立健全决策权、执行权、监督权，即相互制约、相互协调的权力结构，形成结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的权力运行机制;建立党务公开制度，增强党组织工作透明度;进一步完善重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用的集体决策制度和监督制度;严格执行党风廉洁建设责任制和反腐倡廉各项规定。

　　(二)完善法人治理结构，向现代企业制度迈进。按《公司法》建立了股东会、董事会、监事会、经营班子，形成权力、决策、执行、监督分治的现代企业制度框架。建立了职工董事、职

　　工监事制度，职工董事、职工监事由职工代表选举产生，参与董事会管理以加强对企业及经营管理者的资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督，源头参与作用发挥明显。

　　(三)公司在创新管理体制机制方面，为进一步加强成本管理，严格分包工程、材料、劳务招标等管理工作，建设起有效的激励和惩戒机制，先后修改完善了《成本管理控制系统管理办法》《项目成本管理办法》《劳务招标管理办法》《材料招标管理办法》《分包工程招标管理办法》《施工过程索赔管理办法》《项目管理责任书》和《公司党建作业指导书》(讨论稿)等8个配套文件，新立了《yl23455永利-首页欢迎您部门管理人员薪酬方案》。这些管理办法的实施为把公司努力建设优秀企业，创造了良好的体制机制环境。在修改完善的《公司党建作业指导书》中，进一步强调《中心组学习规程》《领导班子民主生活会规程》和《党风廉洁建设责任制实施细则》等。

　　(四)关爱职工，建立和谐的劳动关系。公司全面实行劳动合同制度，按《劳动法》规定与全体员工签订了劳动合同，按时缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险，按时足额支付员工工资，职工工资随企业经济效益同步增长。

　　(五)重视对劳动关系的协调作用。调整健全了由职工代表、企业行政代表、工会代表组成的两级劳动争议调解委员会，在职工代表大会领导下依法开展工作，两级调委会对职工的来信、来访及时进行了回复和调解。建立健全了困难职工档案，将节日慰问与日常帮扶结合起来，切实做好困难职工帮扶工作。职工意愿反馈渠道灵敏畅通，职工队伍稳定，没有群体性事件发生。2007年公司获“四川省创建和谐劳动关系先进单位”荣誉称号。

　　五、强化监督制约

　　(一)坚持民主集中制原则，领导班子的凝聚力不断增强。涉及“三重一大”问题，都要经领导班子研究共同出主意、想办法，集中大家智慧，形成科学决策。公司领导班子廉洁自律，切实加强了班子思想建设、制度建设和作风建设。积极开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清政廉洁”为主要内容的“四好”活动，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和纪律，不断健全常委会、党委会、董事会、经营班子会、民主生活会、党政工联系会、总经理办公会等必要制度。凡涉及公司生产、经营、管理、机构调整和干部任免、调整工资等重大问题都坚决按程序集体讨论决定。坚持团结、批评、团结的方针，两级班子按时召开民主生活会，积极开展谈心活动，班子成员相互支持，优势互补，精诚团结，奋发向上，发挥了领导班子的整体效能。在学习、团结、勤政、廉洁方面起到了表率作用，连续8年保持了集团“四好领导班子”称号。

　　(二)加强企业纪检监察监督工作，促进了企业各项管理规范运作。2009年，通过效能监察了解企业在施工生产管理、项目管理运行情况，特别是对在建项目的资金运作、成本控制情况进行过程监控，及时发现存在的问题并提出整改意见和建议;通过开展效能监察，对工程项目审计、掌握事实，情况上报，为企业决策层，经营管理层、具体执行层提供可靠的管理数据和依据，促进企业不断改善管理，堵塞漏洞，提高效益起到积极作用。按照集团工作会议精神和2009年5月集团纪检监察专项工作会议的部署要求，根据《四川华西集团有限公司监察工作暂行规定》、《四川华西集团有限公司效能监察工作实施办法》，结合我公司近几年开展效能监察工作的情况和2009年工作实际，制定了《四

　　川省第永利筑有限公司2009年效能监察工作实施计划》。在效能监察、审计工作中，公司组织了对所属单位及直属项目部经理(主任)年度责任状兑现的最终审计;对所属单位财务账目的审计;对省内和安装分公司及30余个自营工程项目的成本管理进行了专项审计督促检查;组织完成对4个竣工工程项目的兑现审计，减少兑现支出47.15万元;对领导干部离任进行了审计;开展了2008年底以前竣工未结算工程专项清理和成本管理制度执行情况的效能监察2项，收到了较好的效果，促进企业内部监督制约长效性，对成本管理起到了有效控制。

　　(三)、坚持执行职工代表大会及厂务公开、集体合同制度。两级职代会机构、制度健全，形成了较为规范的运行机制。公司出台的各项管理制度和管理办法，以及涉及职工切身利益的方案，都坚持通过职代会讨论、审议通过后执行，保证了从源头上维护职工合法权益。认真贯彻落实党风廉洁建设的各项规定，坚持每年度在职代会上宣读廉洁承诺书，接受职工民主监督。在建立健全厂务公开制度的基础上，加大了将厂务公开制度向企业生产管理的深度和广度延伸的力度，重点落实了项目实体管理上的厂务公开，坚持实行材料设备采购、劳务用工、分包工程招投标制度，并在招投标前后对招投标内容和结果进行公示，提高了决策、管理、运作的透明度和民主管理职工满意率。严格执行平等协商签订集体合同制度，公司集体合同已进行了六次续签，每次续签均是在检查总结上年度执行情况的基础上，通过公司行政和工会双方充分平等协商达成协议后，签订规范的集体合同报劳动保障部门审批后执行。通过签订女职工专项集体合同和制定《女职工与未成年工管理办法》，加强对女职工和未成年工特殊利益的保护。坚持了集体合同履约过程中的定期监督检查制度和向职

　　工代表大会报告制度，集体合同职工满意率达90%以上。2008年公司获“四川省厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号。

　　(四)严肃党纪政纪，认真做好群众来信来访工作。公司党政领导高度重视信访工作，在党风廉洁建设工作中，除做好宣传教育工作的同时，做好来信来访工作，对收到的信访举报，做到亲自批示、亲自督办。2009年，公司纪检部门共收到群众来信5件，对于来信举报或反映的问题逐一进行了核实查证。在开展信访工作中，对信访及上级转来的要求回复的信件，经调查了解作出结论和处理的，及时向上级报告和回复。2009年，公司无违纪违法案件的发生。

　　一年来，公司惩防体系建设在集团党委、纪委指导下，做了一些工作，取得了一定成绩，但仍还存在一些不足，一是党风廉洁建设和廉洁从业意识需进步一加强提高;二是工作协调配合机制需进一步完善;三是对干部职工宣传教育力度需进一步加大。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以分析和研究，并切实加以解决。

　　下步工作打算

　　惩防体系建设工作既是一项复杂的社会系统工程，又是一项长期、艰巨的任务，按照党的十七届四中全会、中纪委四次全会和省纪委九届五次全会对全党提出的新要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实《工作规划》，认真开展2010年工作。

　　一、指导思想和主要目标

　　(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，构建和谐六

　　建，建立健全惩治和预防腐败体系建设，努力实现反腐倡廉工作的制度化、规范化和法制化，最大限度地降低腐败发生率，为公司全面完成2010年各项任务提供坚强有力的政治和纪律保证。

　　(二)主要目标。

　　一是2010年公司惩防体系建设工作以实行目标管理为抓手，以强化机制制度建设为主线，紧紧抓住腐败易发多发的关键环节，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系建设和权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。

　　二是严格执行党风廉洁建设责任制，抓好党风廉洁建设责任书的签订。根据《工作规划》要求，在明确目标任务的基础上，强化“一岗双责”，科学安排各项任务，把各项惩防体系建设项目、牵头任务逐一分解到各部门，确定分管领导，不断完善反腐倡廉制度体系，进一步构建惩治和预防腐败体系建设基本框架。每年度对落实党风廉洁建设责任制的情况认真开展检查和考核，把党风廉洁建设责任制的各项规定真正落到实处。

　　二、加强宣传教育

　　(一)巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局。2010年,进一步调整、充实党风廉洁宣传教育协调工作领导小组成员。党组织将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。逐步建立起切合党员干部实际的思想道德建设长效机制。

　　(二)坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。认真落实党政领导和纪委负责人同下级干部的双重谈话制度。深入开展领导干部“述职述廉”活动，组织开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“执政为民、廉洁高效”主题教育。

　　(三)加强党风廉洁建设宣传工作。开设廉洁宣传专栏，扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面，进一步加大反腐倡廉宣传的强度和力度。引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律。教育广大党员坚持党性原则，模范遵守党纪国法，继承优良传统，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识。

　　(四)大力加强廉洁文化建设。积极推动廉洁文化进机关、进项目活动。结合实际，大力开展丰富多彩的廉洁文化活动;培养员工正确的价值观念和高尚的道德情操。进一步扩大影响面，巩固深化工作成果。

　　三、健全制度体系

　　(一)坚持和健全民主集中制。 完善并严格执行民主生活会制度。两级班子每年要召开一次以上民主生活会;进一步完善、发展党内民主等相关制度，推进党务公开。

　　(二)坚持“三重一大”决策规则和程序。完善决策机制和管理机制，逐步建立健全决策失误责任追究制和纠错改正机制。

　　(三)完善党员干部廉洁从业行为规范。严格执行领导干部廉洁承诺，加强对领导干部执行承诺情况的监督检查，制定完善领导干部收入申报制度实施办法和领导干部重大事项报告制度实施办法。

　　(四)建立健全有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范;建立督查机制，定期检查，推动工作;建立奖惩机制，实行奖优罚劣;建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性;建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。

　　四、强化监督制约，规范领导干部权力正确行使

　　(一)深入贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况;进一步发挥党的委员会全体会议的作用，加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督;进一步做好廉洁谈话、诫勉谈话、述职述廉等工作，加强对领导干部的日常管理和监督。

　　(二)严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，按规定要求认真召开民主生活会，在一定范围内向干部、职工通报有关情况和整改措施。扎实开展领导干部述职述廉工作，按规定要求公示述廉报告，接受广大干部群众监督。

　　(三)加强财政资金运行监督和财会监督。强化对公司财务的监管。进一步完善财务管理制度。

　　(四)加强和改进信访工作。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。落实信访工作责任制，继续执行首问责任制、限时办结制和责任追究制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。

　　(五)深入推进惩防体系建设工作，督促所属各单位按照《工作规划》和责任书确定的工作目标及任务内容，有序推进构建惩防体系建设各项工作。把建立健全惩防体系建设工作落实情况纳入党风廉政建设责任制落实情况的考核，考核结果作为衡量领导班子、各部门工作实绩、能力的依据。

　　(公司纪委)2010年1月15日