为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照集团党委关于印发《关于在集团各级党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》川华党〔2010〕57号文的通知,结合公司实际，从2010年5月开始，到党的十八大召开前，在公司党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，作为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措以及党的建设的一项重要的经常性工作。公司党委决定在全公司开展以“恪尽职守争优秀、科学管理创先进”为主题，以争创“五好四强”基层党组织和争当“五带五争”优秀共产

　　党员为主要内容的创先争优活动，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“引领科学发展、促进企业和谐、竭诚服务群众、夯实基层组织”为主要目标，以创建“五好四强”先进党组织和争当“五带五争”优秀党员为主要内容，以开展“党员先锋工程示范项目”、党员示范岗(示范窗口)、党员责任区等活动为主要载体，按照“加强成本管理、强化执行力、创新发展模式、打优秀施工企业”的要求，紧密结合本单位实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为构建和谐永利，实现公司新的发展做出积极贡献。

　　二、主要目标

　　(一)引领科学发展。党组织要紧紧围绕推动科学发展，认真履行职责，高标准严要求，扎扎实实地做好本单位的各项工作。要认真梳理学习科学发展观活动中需整改的措施，找出那些措施得以落实整改，那些还需研究对策，加以落实，努力为公司的科学发展作出贡献;广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领广大职工为共同推动公司科学发展贡献力量。

　　(二)促进企业和谐。党组织和党员要及时了解职工思想状态，有针对性地做好引导工作,主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，推动良好和谐风气的形成;广大党员要正确处理国家、集体、个人三者利益以及眼前利益和长远利益的关系，在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做好职工群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家、企业和职工的利益。

　　(三)竭诚服务群众。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，进一步组织引导广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重职工，紧紧依靠职工，认真倾听职工呼声，及时反映职工意愿，主动关心职工疾苦，自觉接受职工监督。健全党员服务网络体系，积极参加党员志愿服务活动，帮助职工解决生产生活中遇到的实际困难，多为职工办实事办好事，让职工得到更多实惠，让职工共享企业改革发展成果。

　　(四)夯实基层组织。党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党组织建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，丰富内容，创新活动方式。切实加强党员教育、培训、管理和发展，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织，努力建设“三高一流”(高觉悟、高技能、高业绩、一流的党员队伍)。

　　三、 基本原则

　　1、围绕中心，服务大局。要紧紧围绕公司工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

　　2、立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。

　　3、与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与企业的改革发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

　　4、上下联动，整体推进。采取“抓两头带中间”，“抓典型促全局”的方法，努力按照有组织、有安排、有标准、有载体、有检查的“五有”要求，深入推进公司的创先争优活动。抓两头促中间，就是要抓好领导班子和项目这两个重点，用班子和项目创先争优活动的显著成效带动、促进机关和全体党员的创先争优活动扎实开展。“抓典型促全局”，就是要培育、选树一批叫得响、立得起、学得到的典型，用先进典型的示范表率作用促进全局工作。

　　四、主要内容

　　着重以创建“五好四强”党组织和争当“五带五争”优秀共产党员为主要内容，紧紧围绕集团推进“三大任务”、打造“六大板块”中心工作和公司“加强成本管理、强化执行力、创新发展模式、打造优秀施工企业”的要求开展。

　　“五好四强”，“五好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;“四强”即：推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。

　　“五带五争”，即：带头学习提高、争当勤学标兵;带头创造佳绩、争当敬业模范;带头服务群众、争当为民先锋;带头遵纪守法、争当自律表率;带头弘扬正气、争当和谐卫士。

　　五、具体要求

　　公司所属党组织和全体党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各单位党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，找准开展活动的着力点。

　　1、两级机关党组织要以创建“五型” (学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型)机关党组织为主线，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，提高机关党组织的战斗力，构建和谐的党群、干群关系，树立机关党组织和党员干部的良好形象。通过设立党员示范岗、党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职，争创一流，更好地服务基层、项目，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。

　　2、基层单位党组织要以创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主线，紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强经济活力、控制力、影响力。

　　六、方法步骤

　　共分两个结点：从2010年5月开始至2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导党组织切实履行职责，党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮;从2011年7月开始至2012年7月，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

　　1、动员部署(2010年6月中下旬)

　　按照公司党委的活动方案在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想动员工作。6月30日前完成。

　　2、全面争创(2010年7月至2011年6月底)

　　按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。

　　(1)公开承诺。

　　党组织要结合创先争优活动的实施方案，提出本单位阶段目标、年度计划、工作措施、为职工办实事办好事的具体事项;党员要提出参加活动的具体打算，项目党员在责任区内的“三无三有”(三无，指党员身边无事故，无违章违纪，无不稳定因素;三有，指党员工作有效益，技术有创新，形象有亮点)要求，要采取适当的方式向群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。

　　(2)组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强党建工作。加强党组织规范性建设，不断扩大组织覆盖，强化组织功能。落实党建工作责任制，不断提升党建工作水平。开展积极创建党建工作示范点、党员先锋工程示范项目、党员示范岗(示范窗口)、党员责任区等活动。公司要开辟党员先进人物专题报道、设立党员先锋网、评选“优秀共产党员”活动。要在项目、窗口部门等岗位把党员身份亮出来，增强党员的示范带动作用。

　　(3)领导点评。公司党委适时对基层党组织的党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。公司领导还要结合联系点的工作，对开展创先争优活动的情况进行点评。一线项目的点评原则上实行月点评制度，机关和分公司每半年进行一次点评，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。点评要结合支部组织生活、班子民主生活会进行，由本级党组织主要负责同志或上级领导实施。

　　(4)双向述职。党组织要分别向上级党组织和党员、党员要分别向党组织和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。根据岗位的不同，公司将述职情况分为三类：一是分公司领导班子，采取述职与点评、民主生活会同步进行的方式，在每年年底和次年年初进行;二是项目，以工期为准，在施工中期和工程竣工后各进行一次述职，原则上每个项目都要进行两次述职;三是两级机关安排在支部组织生活中进行，原则上每年述职一次。

　　(5)群众评议。公司党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。在述职的基础上，上级党组织对基层党组织开展创先争优活动的情况，基层党组织对党员参加创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。评议时要发放评议表，认真组织党员和职工群众实事求是地进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

　　(6)量化考评。2010年底，对党建工作责任制落实情况进行考核，把创先争优、推动发展情况纳入考核的重要内容，进行量化考评，考评结果作为评先评优的重要依据。

　　(四)完善提升(2011年7月至2012年4月底)

　　着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

　　1、典型示范。结合一年的创先争优活动，确定一批党组织和党员“示范岗”的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式、树立典型，扩大影响。公司党委将在2011年7月进行两年一次的党员示范岗重新推荐、考核和确定。

　　2、全面自查。党组织和党员对照本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

　　3、完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五好四强”先进党组织、“四优”共产党员的比例要有较大幅度提高。

　　(五)表彰总结(2012年5月至12月)

　　围绕向党的十八大献礼，重点开展五项工作。

　　1、搞好总结。党组织要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

　　2、评选表彰。2012年“七·一”前夕，要组织一次专项表彰。对创先争优活动中涌现出来的“四好”领导班子、先进党组织和优秀共产党员进行一次表彰。并做好集团表彰的“2010——2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党组织的推荐申报工作。

　　3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　4、宣传典型。对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，公司党委要通过各种形式进行宣传，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的浓厚氛围。

　　七、组织领导

　　1、明确领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。公司创先争优活动要在公司党委的统一领导下进行。各单位党组织全面负责本单位的创先争优活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。为加强对全公司创先争优活动的领导，公司党委决定成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组组长由党委书记、董事长杨承志同志担任，副组长由党委副书记、总经理凌锋、纪委书记、工会主席杨庭梁同志担任，其他公司领导担任领导小组成员。领导小组下设办公室，杨庭梁同志担任办公室主任(兼)，成员由纪委、工会、团委、公司各部门组成。各单位要成立相应的活动机构，负责活动的组织领导;公司创先争优活动领导小组将对各单位的创先争优活动进行指导。领导同志和领导小组成员要对创先争优活动联系点的工作加强指导，以点带面，推动工作。

　　2、注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。

　　3、加强督促检查。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求，创先争优活动领导小组要采取经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。

　　4、营造良好氛围。党员领导干部要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用广播、报纸、网络、宣传栏等进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　(公司党委)2010年5月28日